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天津:當好環渤海港口城市“領跑者”
     來源:天津日報     2019/9/11 9:26:00

作為京津冀核心城市、環渤海地區中心城市,天津在“十四五”時期面對區域發展新形勢、新要求,如何在產業轉型、基礎設施布局、生態環境保護、協調合作體制機制等領域發揮輻射帶動作用,引領環渤海城市群發展?日前,《天津日報》記者專訪了中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達。

“‘十四五’時期,天津要扮演的角色,就是要強化環渤海經濟中心城市的功能與作用,擔當起環渤海沿海港口城市‘領跑者’的責任與使命。”郭萬達說。

不久前,國家高端智庫中國(深圳)綜合開發研究院承接了《“十四五”天津進一步發揮輻射帶動作用引領環渤海城市群發展研究》課題。課題組先后實地考察天津、唐山、廊坊、滄州、錦州、煙臺等地,與相關政府部門和企業座談交流,調查分析天津發揮輻射帶動作用的現狀、問題,借鑒國內外中心城市經驗,為天津下一步發展“問診開方”。

“天津的位置有點像韓國首都經濟圈的京畿道、日本東京都市圈的橫濱,兩者都是重要的經濟中心和制造業中心城市,支撐首爾、東京的發展。”郭萬達說,“通過近期調研分析,我們看到天津的優勢在于制造業體量大、臨港工業發達,又有天津自貿試驗區先行先試政策優勢,城市基礎設施公共服務配套完善,都市功能齊全。但同時,制造業產業外溢帶動力還不強,高端要素集聚能力不足,需要進一步強化經濟中心城市建設。”

隨著京津冀協同發展國家戰略深入推進,天津加快承接北京非首都功能轉移。郭萬達認為,“十四五”時期,天津應繼續加強與北京聯動,提升輻射與引領區域發展的量能與動能;打造以天津為中心的都市圈,作為輻射與引領區域發展的平臺與載體;同時,強化以天津為核心的灣區港口經濟和海洋經濟,引領環渤海城市群向灣區經濟發展。

為此,郭萬達為天津開出了五劑“良方”:

一是推進環渤海城市群的空間整合。以天津為核心構建“一核一圈一帶”空間結構,打造引領環渤海城市群發展的核心區。“一核”是以天津為核心,“一圈”是指天津—唐山—滄州一小時都市經濟圈,“一帶”是依托“津唐滄都市圈”構建沿海經濟帶,推動環渤海灣區經濟建設,強化與提升天津海洋科技創新能力,加快推進環渤海沿海城市海洋經濟發展。

二是推動環渤海城市群向高端制造業轉型。加快天津智造產業發展,強化先進制造研發基地的功能與作用,形成區域產業布局合理分工、合作緊密的先進制造業產業發展集聚區。

三是推動環渤海港口城市之間以及港口城市與經濟腹地之間的基礎設施互聯互通。構建以天津為樞紐的綜合交通體系,推動構建津唐滄城市軌道建設,打造一小時生活圈,推動天津都市圈建設;加快推進沿海港口高鐵線建設,打通沿海經濟發展帶;完善港口群集疏運系統,提升港口群對腹地經濟的帶動作用;加快推進“一帶一路”綜合交通體系,加快推進對東北亞及“一帶一路”布局。

四是打造環渤海城市群宜居宜業宜游的優質生活圈。發揮天津的影響力與帶動力,推動建立海上聯防聯控,打造藍色渤海生態;加強資源循環利用技術交流與合作;推進綠島與濕地公園建設;引領區域旅游產業協同發展。

五是加快環渤海城市群合作的體制機制創新。發揮天津改革開放先行區的作用,推動建立環渤海城市群建立土地、稅收、公共服務利益分享機制,打破行政分割所造成的要素流動不暢問題,最大限度發揮市場配置資源的決定作用。


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